OFAC קובעת טענת דחייה לגבי רישיונות ספציפיים הקשורים לאיראן: מה עסקים צריכים לדעת

ב-10 בספטמבר 2026 הודיעה משרד המיסים של ארה"ב (OFAC) על שינוי מהותי במדיניות הרישיונות שלה עבור עסקאות הקשורות לאיראן, אשר הוצאה במסגרת מבצע "Operation Economic Outcast" של משרד האוצר.¹ ה-OFAC קבעה הנחה של דחייה לבקשות לרישיונות ספציפיים לביצוע פעילויות אסורות על פי תקנות העסקאות והסנקציות של איראן (ITSR), 31 C.F.R. חלק 560, וכן על ידי רשויות סנקציות אחרות הקשורות לאיראן.² ההתראה זו מסכמת את הצהרת המדיניות החדשה בנוגע לרישיונות, מסבירה מה המשמעות שלה מעשית ומציגה שלבים שעסקים ופרטים שנפגעו צריכים לשקול.

מבצע "האויב הכלכלי"

מבצע "אקואסטית כלכלית" מסמן עמדה אגרסיבית יותר של ארה"ב כלפי פעילות הקשורה לאיראן. הפעולות במסגרת מבצע "אקואסטית כלכלית" כללו (1) החלטות מגזריות הנוגעות לנדל"ן דיגיטלי, טכנולוגיה, זהב, תעופה וספנות; (2) סנקציות נוספות כלפי גופים, יחידים וספינות; (3) הפסקת מספר רישיונות כלליים הנוגעים לאיראן; (4) עדכונים לתוכנית תמריצי המידענים של ה-FinCen בנוגע לאיראן; ו-(5) פתרון בסך של $1,427,230 שקלים בנוגע לפרסומים לכאורה של הפרות תקנות הסנקציות הקשורות לאיראן.

המדיניות של 10 בספטמבר: הנחה על הכחשה

חלוקת ה-OFAC נכנסה לתוקף ב-10 בספטמבר 2026. במונחים פשוטים, ההכרה בבקשות רישיונות ספציפיים הקשורות לאיראן מהווה כעת הנחה כבירה. בנוסף לכך, OFAC הודיעה על הפסקת כל ההצהרות הקודמות בנוגע למדיניות הרישיונות, שהעניקו עמדה נוחה יותר לפעילויות מסוימות הקשורות לאיראן.

רישיון ספציפי הינו הסמכת כתובה אישית המאפשרת לאדם או גוף מסוים לנהל עסקה שאינה מותרת על פי תקנות הסנקציות של OFAC. עסקים, מוסדות פיננסיים ופרטים פנו בעבר לקבלת רישיונות ספציפיים כדי לבצע מגוון פעילויות הקשורות לאיראן. רישיון כללי מאפשר פעילויות מסוימות ללא צורך ש-OFAC תאשר את הרישיון באופן אישי.

אימוץ ההנחה כי אין רישיון מותר למי שקשור לאיראן אינו הופך את זה בלתי אפשרי מבחינה חוקית לקבל רישיון ספציפי הקשור לאיראן. עם זאת, רישיונות ספציפיים הקשורים לאיראן עשויים כעת להיות מוסרים רק כאשר נדרש על פי חוק או במצבים חריגים ומיידיים, כגון סיכון לחיי אדם, גופים או בטיחות סביבתית. מועמדים המגישים בקשות דרך פורטל הרישיונות של OFAC חייבים לצרף אישור בכתב המעיד על כך שהפעילות המוצעת עומדת בסטנדרט הדק הזה. OFAC תעריך כל בקשה לגופו של עניין, בשיתוף עם משרד החוץ.

המשרד לכלכלת המדינה גם ציין כי חטיבת הרישיונות של ה-OFAC החלה באופן מיידי לדחות את מרבית בקשות הרישיונות הרלוונטיות לאיראן. מניסיוננו האישי וההבנה האנכית, אנו יודעים כי כעת מוענקים דחויות כאלה באופן נרחב. המשרד לכלכלת המדינה גם הודיע כי “ה-OFAC ימשיך לקיים את מדיניות הרישיונות הזו עד שאירופה תשנה את התנהגותה, לרבות סילוקו של המעבר האיראני בים הורמוז, התקפות על אנשי ושותפים אמריקאים במפרץ, ומתן גישה לנשק גרעיני וקונבנציונלי”.”³

השלכות מעשיות

מבקשי השתלבות. ארגונים שכבר הגישו בקשות ל-OFAC צריכים להיות מודעים לכך שרוב הבקשות המרכזיות לרישיונות ספציפיים הקשורים לאיראן נדחות. מועמדים צריכים לבחון מחדש את אפשרות הפעילות המוצעת, להימנע מחתימות תנאים המותנים באישור לא ודאי, ולהיערך לביטול או דחייה מוחלטת. במקרים שבהם מועמד מאמין שמצבו עומד בתנאי יוצא דופן ודחוף, הוא צריך לפעול בשיתוף עם יועץ בנושאי סנקציות כדי לשמר ולמסור ראיות תומכות מפורטות.

מתמודדים פוטנציאליים. כל מי ששוקל הגשת בקשה חדשה לרישיון ספציפי הקשור לאיראן עומד בפני מסלול אישור צר בהרבה. מועמדים פוטנציאליים צריכים לפעול בשיתוף עם יועץ בנושאי סנקציות כדי להעריך האם הפעילות המוצעת שלהם נכנסת לתחומי הקטגוריות המוגבלות שעדיין רשאיות לקבלת רישיון – בעיקר במצבים הכוללים דרישה חוקית או סיכון אמיתי לחיי אדם, גופים או בטיחות סביבתית. זמן מנוחה נוסף וליווי מונחי חירום חיוניים.

בעלי רישיונות קיימים. הצהרת ה-10 בספטמבר אינה קובעת כי רישיונות ספציפיים קיימים ומוכרים באופן חוקי מבוטלים באופן אוטומטי. עם זאת, בעלי הרישיונות צריכים לבדוק באופן מיידי את הטקסט, היקף השימוש, תאריך הפקיעה, התנאים והחובות לדיווח של כל רישיון שהם מחזיקים, וכן כל הנחיות נוספות של ה-OFAC. לפני הסתמכות על פעילות מורשית, חידוש, תיקון או הרחבה, בעלי הרישיונות צריכים לקבל ייעוץ משפטי מוסמך. לכל הפחות, בעלי הרישיונות צריכים להבין כי כעת הם נתונים לחשיפה מוגברת לליקויים או לסיכונים משניים.

שיקולים רחבים יותר בנוגע לתאימות. רישיון ספציפי מאפשר בדרך כלל רק את הפעילות הספציפית המתוארת ואינו מבטל הגבלות סנקציות אחרות. כל נכסים ואינטרסים בנכסים של האנשים המיועדים או המנועים לעיל, הנמצאים בארצות הברית או בשליטתם או בשליטת אזרחים אמריקאים, הופכים באופן אוטומטי למנועים וצריך לדווח על כך ל-OFAC. בנוסף, כל גופים המוחזקים באופן ישיר או עקיף, באופן אישי או באופן הכולל, בשיעור של 50 אחוז או יותר על ידי אדם אחד או יותר המנועים לעיל, הופכים גם למנועים. הפרות של תקנות הסנקציות של ארה"ב עשויות להוביל להטלת עונשים אזרחיים או פליליים על אזרחים וגופים בארה"ב ובחו"ל. עסקים צריכים לבצע נהלי ידע על לקוחות (KYC) נאותים לפני שמתחילים בפעילויות העלולות לערב את איראן. זה כולל סקירה מקיפה של שותפים עסקיים, ערוצי תשלום, לקוחות נלווים, בנקים שותפים, ספקי לוגיסטיקה, בעלי מניות מועדפים, עסקאות מזויפות אפשריות וכל מעורבות של אזרחים אמריקאים. ישנן מספר כלים שיועצים מוסמכים יכולים להשתמש בהם כדי לייעץ לעסקים בנוגע לנקודות הנ"ל. יועצים מנוסים בתחום הסנקציות לא צריכים עוד להיות מעורבים רק במגעים עם OFAC; חברות המושפעות צריכות לשקול לשכור שירותי ייעוץ נוספים לצורך ביקורת הליכי הציות הכללית יותר.

עסקים בעלי כל נקודות מגע – לרבות באמצעות שותפי העסקים של הלקוחות והספקים שלהם – בתחום הסחר הקשור לאיראן, צריכים לעקוב מקרוב אחר ההתפתחויות במסגרת הקמפיין הזה ולעבוד עם יועצים בנוגע לצעדים הבאים. אנו נמשיך ליידע את לקוחותינו ועמיתינו בתחום הרגולציה המתפתח במהירות זו.

מאמר זה מסופק למטרות מידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי. הקוראים נדרשים להתייעץ עם עורך דין בנוגע לנסיבות המיוחדות שלהם.

1. ראה משרד האוצר של ארה"ב, המשרד לכינוס הכספים משיק קמפיין חסר תקדים נגד המשטר האיראני ביום ה-D הכלכלי (24 באוגוסט 2026), https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0613. ↩
2. OFAC, הגדרות הקשורות לאיראן וגופים המיועדים לחיסול טרור; עדכון במדיניות הרישיונות במסגרת מבצע "אקואסטית כלכלית"; הסכם הסדר בין ה-OFAC ואינדיבידואל (10 בספטמבר 2026), https://ofac.treasury.gov/recent-actions/20260910.משרד האוצר של ארה"ב, OFAC, הצהרת מדיניות הרישוי בנוגע לבקשות הקשורות לאיראן (10 בספטמבר 2026), https://ofac.treasury.gov/media/936916/download?inline (“הצהרת מדיניות הרישוי”). ↩
3. משרד האוצר של ארה"ב, מבצע "אוקסטאד הכלכלי" פוגע ברשת הסוכנים הטרוריסטים העולמיים של איראן (10 בספטמבר 2026), https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0626. ↩