أوفاك تضع افتراضًا بعدم منح التراخيص المتعلقة بإيران: ما تحتاج الشركات إلى معرفته

في 10 سبتمبر 2026، أعلن مكتب مراقبة الأصول الأجنبية التابع لوزارة الخزانة الأمريكية (OFAC) عن تحول جوهري في سياسة الترخيص المتعلقة بالمعاملات المتعلقة بإيران، وذلك في إطار عملية "Operation Economic Outcast" التي تضطلع بها وزارة الخزانة.¹ أقامت هيئة مكافحة الإرهاب (OFAC) افتراضًا بعدم الموافقة على طلبات الحصول على تراخيص محددة للقيام بأنشطة محظورة بموجب لوائح المعاملات والجزاءات الإيرانية (ITSR)، الجزء 560 من الباب 31 من قانون المراسم الاتحادية، والسلطات الأخرى المعنية بالجزاءات المتعلقة بإيران.² يوجز هذا التنبيه بيان سياسة الترخيص الجديد، ويشرح ما يعنيه ذلك في الممارسة العملية، ويحدد الخطوات التي ينبغي على الشركات والأفراد المتضررين أن تأخذها في الاعتبار.

عملية "إيكونيك أوتكاست"

تشير عملية Economic Outcast إلى موقف أكثر عدوانية من جانب الولايات المتحدة إزاء الأنشطة المتعلقة بإيران. شملت الإجراءات التي نفذت في إطار عملية Economic Outcast ما يلي: (1) مقررات قطاعية تشمل الأصول الرقمية والتكنولوجيا والذهب والطيران والشحن البحري؛ (2) فرض عقوبات إضافية على الكيانات والأفراد والسفن؛ (3) تعليق عدة تراخيص عامة تتعلق بإيران؛ (4) تحديثات لبرنامج حوافز المبلغين عن المخالفات لدى مكتب الإنفاذ والرقابة المالية بشأن إيران؛ (5) التوصل إلى تسوية بقيمة $1,427,230 بشأن انتهاكات واضحة لقواعد الجزاءات المتعلقة بإيران.

سياسة 10 سبتمبر: افتراض الإنكار

اعتبارا من 10 سبتمبر 2026، اعتمد مكتب مراقبة الأصول الأجنبية افتراضًا بعدم الموافقة على طلبات التراخيص المتعلقة بإيران. وبعبارة أخرى، أصبح رفض الطلبات هو المتوقع المبدئي الآن بالنسبة لأي طلب. كما أوقف مكتب مراقبة الأصول الأجنبية جميع البيانات السابقة المتعلقة بسياسة الترخيص التي كانت توفر وضعًا أكثر ملاءمة لبعض الأنشطة المتعلقة بإيران.

الترخيص المحدد هو تصريح مكتوب ومحدد يمنح شخصًا أو كياناً معيناً إمكانية المشاركة في معاملة قد تكون محظورة بموجب لوائح العقوبات الخاصة بمكتب مراقبة الأصول الأجنبية. طوال التاريخ، طلبت الشركات والمؤسسات المالية والأفراد ترخيصًا معيناً لتنفيذ مجموعة من الأنشطة المتعلقة بإيران. ويسمح الترخيص العام بإجراء أنشطة معينة دون الحاجة إلى موافقة مكتب مراقبة الأصول الأجنبية على الترخيص على أساس فردي.

عدم منح ترخيص خاص يتعلق بإيران لا يجعل من المستحيل قانونيًا الحصول على ترخيص خاص يتعلق بإيران. ومع ذلك، لا يمكن الآن إصدار ترخيص خاص يتعلق بإيران إلا عند الحاجة إلى ذلك بموجب القانون أو في ظروف استثنائية وعاجلة، مثل الخطر على الحياة أو الأرواح أو السلامة البيئية. ويجب على المتقدمين الذين يقدمون طلبات عبر بوابة ترخيص مكتب لجنة مكافحة الإرهاب أن يرفقوا شهادة مكتوبة تثبت أن نشاطهم المقترح يفي بهذه المعيار الضيق. وستقوم لجنة مكافحة الإرهاب بتقييم كل طلب على حدة بالتشاور مع وزارة الخارجية.

كما ذكرت وزارة الخزانة أن قسم الترخيص في مكتب مراقبة الأصول الأجنبية بدأ فورا في رفض الغالبية العظمى من طلبات التراخيص الخاصة المتعلقة بإيران. وتفيد تجربتنا الخاصة وفهمنا السردي أن هذه الرفضات تُصدر الآن على نطاق واسع. كما أعلنت وزارة الخزانة أن “مكتب مراقبة الأصول الأجنبية سيحافظ على هذه سياسة الترخيص حتى يغير إيران سلوكه، بما في ذلك عرقلته لمضيق هرمز، وشنه هجمات على أفراد وشركاء أمريكيين في الخليج، وممارسته للأسلحة النووية والتقليدية”.”³

التداعيات العملية

المتقدمون غير الممنوحة لهم الإقامة. يجب أن تدرك المنظمات التي لديها طلبات بالفعل لدى مكتب مراقبة الأصول الأجنبية أن معظم الطلبات المعلقة للحصول على تراخيص محددة متعلقة بإيران تُرفض. ويجب على المتقدمين إعادة تقييم جدوى أنشطتهم المقترحة، وتجنب الالتزامات المشروطة بالرخص غير المؤكدة، والاستعداد للتأخير أو رفضها بشكل نهائي. وفي الحالات التي يعتقد فيها مقدم الطلب أن ظروفه تستحق الاعتبار الاستثنائي والعاجل، ينبغي له العمل مع مستشاري العقوبات للحفاظ على الوثائق الداعمة التفصيلية وتقديمها.

المتقدمون للتقديم. كل من يفكر في تقديم طلب جديد للحصول على ترخيص محدد يتعلق بإيران يواجه مسارًا أقصر بكثير للقبول. ويجب على مقدمي الطلبات المحتملين العمل مع مستشارين في مجال العقوبات لتقييم ما إذا كانت نشاطهم المقترح يندرج ضمن الفئات المحدودة التي قد لا يزال السماح بها، وهي في المقام الأول الحالات التي تنطوي على شرط قانوني أو خطر حقيقي على الحياة أو الأطراف أو السلامة البيئية. وتعد المدة الإضافية للترتيبات والخطط الاحتياطية ضرورية.

حاملو التراخيص الحاليين. لا يذكر البيان الصادر في 10 سبتمبر أن التراخيص المحددة الحالية والصادرة بشكل صحيح تُسحب تلقائيًا. ومع ذلك، ينبغي على حاملي التراخيص مراجعة النص ونطاقه وتاريخ انتهاء صلاحيته وشروطه واحتياجات الإبلاغ الخاصة بكل ترخيص لديهم، بالإضافة إلى أي توجيهات أخرى من مكتب مراقبة الأصول الأجنبية. قبل الاعتماد على أي نشاط مرخص له أو تجديده أو تعديله أو توسيعه، ينبغي على حاملي التراخيص التماس المشورة القانونية المؤهلة. على أقل تقدير، ينبغي على حاملي التراكات أن يدركوا أنهم يواجهون الآن مخاطر إضافية من العقوبات.

الاعتبارات الأوسع نطاقاً المتعلقة بالامتثال. تمنح ترخيص محدد عادةً فقط النشاط المحدد المذكور ولا يلغي القيود المفروضة على العقارات الأخرى. تصبح جميع الممتلكات والمصالح في الممتلكات الخاصة بالأشخاص المذكورين أعلاه أو المقفلين، والتي تقع في الولايات المتحدة أو في حيازة أو سيطرة أشخاص أمريكيين، تلقائيًا محظورة ويجب الإبلاغ عنها إلى مكتب مكافحة الإرهاب. بالإضافة إلى ذلك، تصبح أي كيانات مملوكة بشكل مباشر أو غير مباشر، بشكل فردي أو جماعي، بنسبة 50 في المائة أو أكثر لأحد أو أكثر من الأشخاص المذكورين أعلاه محظورة أيضًا. قد تؤدي انتهاكات لوائح العقوبات الأمريكية إلى فرض عقوبات مدنية أو جنائية على كل من الأفراد والكيانات الأمريكية والأجنبية. يجب على الشركات اتباع إجراءات مناسبة لتحديد هوية الزبون قبل الانخراط في معاملات قد تنطوي على إيران. يشمل ذلك استعراض شامل للجهات المقابلة، وقنوات الدفع، والعملاء المنتهون، والمصارف المتعاونة، ومقدمي الخدمات اللوجستية، والجهات الفاعلة، والعمليات الاحتيالية المحتملة، وأي مشاركة من جانب أشخاص أمريكيين. هناك العديد من الأدوات التي يمكن للمستشارين القانونيين المختصين استخدامها لإرشاد الشركات بشأن ما سبق. ينبغي على المستشارين القانونيين ذوي الخبرة ألا يقتصر دورهم على التعامل مع مكتب لجنة مكافحة الإرهاب؛ ينبغي على الشركات المتضررة النظر في الاستعانة بمستشار قانوني لإجراء مراجعة شاملة للامتثال.

يجب على الشركات التي لديها أي نقاط اتصال - بما في ذلك من خلال المتعاملين مع عملاءها ومورديها - فيما يتعلق بالتجارة المتعلقة بإيران، مراقبة التطورات في إطار هذه الحملة عن كثب والعمل مع مستشارين بشأن الخطوات التالية. وسنواصل إطلاع عملائنا وزملائنا على آخر المستجدات في هذا المجال التنظيمي السريع التطور.

تم تقديم هذا المقال لغرض عام ومجردي المعلومات، ولا يشكل نصيحة قانونية. ويجب على القراء استشارة مستشار قانوني بشأن ظروفهم الخاصة.

1. انظر وزارة الخزانة الأمريكية،, الخزانة تطلق حملة غير مسبوقة ضد النظام الإيراني في يوم الـD الاقتصادي (24 أغسطس 2026)،, https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0613. ↩
2. OFAC،, التصنيفات المتعلقة بإيران ومكافحة الإرهاب؛ تحديث سياسة الترخيص في إطار عملية "الخصم الاقتصادي"؛ اتفاق تسوية بين مكتب مراقبة الأصول الأجنبية وفرادى شخص (10 سبتمبر 2026)،, https://ofac.treasury.gov/recent-actions/20260910.وزارة الخزانة الأمريكية، مكتب مراقبة الأصول الأجنبية،, بيان سياسة الترخيص بشأن الطلبات المتعلقة بإيران (10 سبتمبر 2026)،, https://ofac.treasury.gov/media/936916/download?inline (“بيان بشأن سياسة الترخيص”). ↩
3. وزارة الخزانة الأمريكية،, عملية "إيكونيكال أوتكاست" تضرب شبكة الوكلاء الإرهابيين العالمية لإيران (10 سبتمبر 2026)،, https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0626. ↩